各設區(qū)市發(fā)展改革委、科技局、工信局、教育局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、科技局、工信局、教育局，西咸新區(qū)改革創(chuàng)新局、科技局、工信局、教育局，各國家級、省級開發(fā)區(qū)（基地）管委會，各有關高校、院所、企業(yè)：
《陜西省構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省科學技術(shù)廳
陜西省工業(yè)和信息化廳 陜西省教育廳
2019年3月13日
陜西省構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施
為充分發(fā)揮我省科技教育資源優(yōu)勢，進一步推進產(chǎn)學研用深度融合，破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化應用到產(chǎn)業(yè)化通道，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本辦法。
一、總體思路
深入貫徹落實“十九大”精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，加強頂層設計和協(xié)同部署，著力推進產(chǎn)學研用四方深度融合，著力建設重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務、小微企業(yè)孵化培育的四級全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力加強“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈互動，著力構(gòu)建“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源”四個協(xié)同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，合理科學布局創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新平臺源頭創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，加強跟蹤管理和績效評估，建立快速響應、精準對接的服務機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、主要任務
實施“1155工程”，構(gòu)建四級全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
1、建設10個重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，加強電子信息、高端裝備、能源化工、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力頂層設計和部署，持續(xù)推進技術(shù)成果系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。
2、建設100個龍頭骨干企業(yè)承載的“四主體一聯(lián)合”等新型研發(fā)平臺，以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，確定研發(fā)課題，開展聯(lián)合攻關，提升產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“出成果”和“用成果”有機統(tǒng)一。
3、推動500家省級創(chuàng)新平臺（省工程（技術(shù)）研究中心、省工程實驗室、省重點實驗室、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省企業(yè)技術(shù)中心）開放共享，為我省數(shù)萬家科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支撐，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎。
4、建設500個專業(yè)化孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)高校、院所、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)小微孵化企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。
三、重點舉措
（一）提升重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、院所建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展共性核心關鍵技術(shù)攻關，持續(xù)推進技術(shù)成果系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)。對列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計劃的，一次性給予平臺項目100萬元啟動資金。對認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性給予平臺項目1000萬元資金支持。對認定為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的，一次性給予1000萬元以內(nèi)創(chuàng)新能力項目補助；對認定為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性給予5000萬元的創(chuàng)新能力項目補助。
（二）加快“四主體一聯(lián)合”建設
支持龍頭骨干企業(yè)作為需求主體、投資主體、管理主體和市場主體，聯(lián)合高校共建新型研發(fā)平臺，推動企業(yè)與高校有效對接。牽頭企業(yè)在創(chuàng)新平臺開展橫向課題研發(fā)的，政府按照企業(yè)出資額的一定比例給予補貼。對新型研發(fā)平臺創(chuàng)新能力建設項目，擇優(yōu)給予500萬元以內(nèi)補助。
（三）提升創(chuàng)新平臺研發(fā)能力
鼓勵企業(yè)、高校、院所跨學科、跨行業(yè)、跨領域聯(lián)合共建省級創(chuàng)新平臺，開展交叉性技術(shù)創(chuàng)新，對合作成效顯著的創(chuàng)新平臺群給予100萬元以內(nèi)獎勵，用于創(chuàng)新平臺項目建設。鼓勵企業(yè)建設省級企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予平臺項目30萬元資金支持。
根據(jù)省級創(chuàng)新平臺定期評估結(jié)果，對評估為優(yōu)秀的給予一次性50萬元以內(nèi)獎勵，評估為良好的給予一次性30萬元以內(nèi)獎勵，用于支持科技成果轉(zhuǎn)化項目。對評估為優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，擇優(yōu)支持創(chuàng)新能力建設項目，給予500萬元以內(nèi)補助。
支持創(chuàng)新平臺依托單位加大研發(fā)投入力度。平臺組建依托企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重4%以上，且研發(fā)投入的60%以上用于支持依托平臺建設的，依據(jù)企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除的額度，給予相應比例研發(fā)項目補助，規(guī)模以上企業(yè)200萬元以內(nèi)，其他企業(yè)15萬元以內(nèi)。
（四）促進成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
創(chuàng)新平臺產(chǎn)出的科技成果由企業(yè)轉(zhuǎn)化的重大產(chǎn)業(yè)化項目，轉(zhuǎn)化成果新增年銷售收入超過1億元的，擇優(yōu)給予實施轉(zhuǎn)化企業(yè)500萬元以內(nèi)補助，主要用于項目設備購置。創(chuàng)新平臺產(chǎn)出的首臺（套）重大技術(shù)裝備和優(yōu)秀新產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售額不超過10%、100萬元以內(nèi)的補助。
支持高校、院所與企業(yè)開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。高校、院所向企業(yè)提供技術(shù)服務，或轉(zhuǎn)讓科技成果的，依據(jù)技術(shù)合同和實際發(fā)生技術(shù)交易額，給予成果供給方每項20萬元以內(nèi)獎勵、成果吸納方每項60萬元以內(nèi)獎勵，用于項目建設。
（五）強化平臺對外服務能力
鼓勵創(chuàng)新平臺向企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供定制化研發(fā)服務。創(chuàng)新平臺通過陜西省研發(fā)服務平臺與企業(yè)需求實現(xiàn)對接，并按協(xié)議提供技術(shù)服務的，納入下一年度省級科技計劃予以支持，并按企業(yè)實際支付研發(fā)費用給予研發(fā)項目10萬元以內(nèi)補助。擇優(yōu)給予創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力建設項目100萬元以內(nèi)的補助，用于設備購置更新。
通過創(chuàng)新券鼓勵創(chuàng)新平臺向企業(yè)提供測試檢測等專業(yè)化服務，每年按獲取創(chuàng)新券面值20%，給予20萬元以內(nèi)兌現(xiàn)，用于平臺項目設備購置更新。
（六）積極創(chuàng)建國家級平臺
鼓勵省級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。對新獲批國家級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值超過1億元的，給予一次性1000萬元以內(nèi)補助，用于創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化項目建設。對新獲批的省部共建重點實驗室，建設期內(nèi)每年給予200萬元平臺項目建設補助。根據(jù)國家級創(chuàng)新平臺定期評估結(jié)果，對評估優(yōu)秀的給予一次性150萬元平臺建設項目補助，對評估良好的給予一次性80萬元平臺建設項目補助。
（七）優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境
重點支持建設一批國家和省級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、星創(chuàng)天地，引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，孵化培育一批具有蓬勃活力和創(chuàng)造力的小微企業(yè)。啟動建設省級示范眾創(chuàng)空間，給予10-100萬元補貼，用于支持孵化平臺內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)項目。開展省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器評價工作，按照評價結(jié)果進行獎懲。進一步推廣應用創(chuàng)新券，創(chuàng)新財政科技投入方式，支持大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。
（八）加強投融資支持
加強投融資支持。按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)設立差異化金融產(chǎn)品。對科技型中小企業(yè)提供貸款風險補償資金的科技支行，依據(jù)相關規(guī)定給予風險補償。鼓勵高等院校、研發(fā)機構(gòu)成果完成人創(chuàng)辦企業(yè)，可按其現(xiàn)金出資額度的20%申請省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金支持；股權(quán)退出時，按照原值加不高于銀行同期貸款基準利率的50%利息優(yōu)先回購給創(chuàng)業(yè)團隊。實施百家高科技企業(yè)“科創(chuàng)版”上市培育計劃。
