不過(guò)要具體說(shuō)到這些罪魁禍?zhǔn)拙烤苟际钦l(shuí)？也許普通民眾還無(wú)從得知。而在相關(guān)政府部門的手里，已經(jīng)有了這樣一張“秘密圖紙”，包括哪些是重點(diǎn)污染企業(yè)、有哪些主要污染物和污染量，以及污染物的區(qū)域分布等等。
公眾環(huán)境研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《藍(lán)天路線圖——工業(yè)污染源定位》報(bào)告，首次向公眾展示了這幅工業(yè)污染地圖。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在此間對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，目前相關(guān)政府部門正在不斷加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)情況并不理想。
馬軍認(rèn)為，政府部門手里的污染地圖，不應(yīng)當(dāng)是一張“秘密圖紙”。政府部門在對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并掌握污染狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，滿足公眾知情權(quán)。
盡快形成一張公開(kāi)、完整的污染源分布地圖，已經(jīng)成為公眾吁求。
工業(yè)污染是PM2.5主因
馬軍介紹，環(huán)境主管部門2011年確認(rèn)的4400余家中國(guó)最大的廢氣污染源企業(yè)，其排放量在全國(guó)廢氣排放量中占的比例非常高。而且它們不但排放量大，很多還超出標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)排放。
據(jù)介紹，2010年到2011年間，公眾環(huán)境研究中心通過(guò)一年多的調(diào)研，對(duì)這4400余家重點(diǎn)企業(yè)的污染情況進(jìn)行分析，確定位置，調(diào)查它們的環(huán)境守法現(xiàn)狀，最終完成了上述報(bào)告。
報(bào)告顯示，工業(yè)污染源是大氣污染物排放的主體?，F(xiàn)階段，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并[a]芘（B[a]P）等是對(duì)我國(guó)居民健康有顯著影響的主要污染物。
國(guó)家環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)也顯示，“十一五”期間，工業(yè)二氧化硫排放量占二氧化硫總排放量的85.7%，工業(yè)煙塵占煙塵總量的75.5%，2006~2009年，工業(yè)氮氧化物占氮氧化物總量的76.1%。
馬軍告訴記者，PM2.5近期引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年全國(guó)PM2.5工業(yè)排放量高達(dá)905.9萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民生活、交通以及生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的PM2.5排放量。
此外，造成大氣污染的重金屬微粒和氟化物幾乎全部來(lái)自工業(yè)源，而二次污染物臭氧的形成也與工業(yè)源排出氮氧化物和碳?xì)浠衔锵嚓P(guān)。主要大氣污染物濃度與工業(yè)污染物排放量多數(shù)呈正相關(guān)。
“工業(yè)源排放的大量污染物必然影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。”調(diào)查人員對(duì)2009年全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量與當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮年日均濃度進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市環(huán)境空氣中的二氧化硫、二氧化氮濃度與工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量呈明顯的正相關(guān)。
誰(shuí)是廢氣排放大??？
記者注意到，在昨日公布的工業(yè)污染源分布地圖上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布最為密集，中部一些地區(qū)也呈現(xiàn)集中分布的趨勢(shì)，西部的成渝經(jīng)濟(jì)圈和黃河上游的寧夏、內(nèi)蒙段以及陜西的渭河流域也相當(dāng)集中：
原本因能源、原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而密集在北方地區(qū)的廢氣排放大戶開(kāi)始向南延伸至長(zhǎng)江、珠江流域。其中長(zhǎng)江三角洲地區(qū)已出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量重化工行業(yè)排放大戶。
山東、河北、江蘇、山西、內(nèi)蒙古是廢氣排放大戶最為集中的省區(qū)。其中，東部沿海地區(qū)在前十位省區(qū)中占據(jù)了前三名，加上排名第九的廣西共占4席；中部地區(qū)則在前十位省區(qū)中占據(jù)了5個(gè)席位，西部則有四川位居第6位。
不難看出，東部沿海地區(qū)依然是廢氣排放大戶最為集中的地區(qū)。但中部地區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁，大有后來(lái)居上之勢(shì)。
廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)量最多的山東省一半以上的廢氣重點(diǎn)污染源為電廠，反映出高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是高排放的模式。建材、化工產(chǎn)業(yè)對(duì)大氣污染也有相當(dāng)貢獻(xiàn)。
與山東省相類似，南方廢氣重點(diǎn)企業(yè)最為集中的江蘇省，電廠所占份額甚至更高，其余部分以化工、鋼鐵和水泥等重化工業(yè)為主，遠(yuǎn)超過(guò)紡織、造紙等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。
而排名第二的河北省，電力和鋼鐵企業(yè)幾乎各占了三分之一。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，迅速擴(kuò)張的鋼鐵行業(yè)的污染排放，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和社區(qū)帶來(lái)了相當(dāng)嚴(yán)重的影響。
山西以煤炭為基礎(chǔ)的煉焦企業(yè)在排放大戶中占據(jù)了最大份額，而焦化廠排放的污染物不只是二氧化硫和氮氧化物，還包括硫化氫、酚、苯、萘、烴類等對(duì)公眾健康有嚴(yán)重影響的有害物質(zhì)；電力行業(yè)的排放大戶數(shù)量排名第二位，而鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)也有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。
西部廢氣排放大戶最多的四川省的情況又有不同，其中建材行業(yè)數(shù)量最多，占總數(shù)的37.9%，僅水泥廠就占到72家，其余為玻璃和陶瓷企業(yè)。其他排放大戶分屬電力、化工、鋼鐵等重化產(chǎn)業(yè)，造紙和食品加工等也占有一定比例。
工業(yè)廢氣入侵農(nóng)村
國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究表明，工業(yè)廢氣的排放會(huì)對(duì)居民健康產(chǎn)生顯著影響。先期的研究更多集中在一些工業(yè)城市，研究方法多是對(duì)比污染較重的工業(yè)區(qū)和城郊較為清潔的居住區(qū)的人群的患病情況。
報(bào)告舉例稱，張麗云、劉鳳貞等專家曾經(jīng)于1995年對(duì)天津市工業(yè)區(qū)污染的健康影響進(jìn)行過(guò)流行病學(xué)研究。該工業(yè)區(qū)主要有火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、染料化工、紡織和機(jī)車車輛制造等工業(yè)。另選擇城市主風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)一城郊居住區(qū)為清潔對(duì)照區(qū)，該區(qū)基本無(wú)工廠企業(yè)。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，污染區(qū)患病率為36.57%，清潔對(duì)照區(qū)患病率為8.06%，污染區(qū)患病率是清潔區(qū)的4.54倍；污染區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病多發(fā)順次為感冒、咽炎、氣管炎、扁桃體炎、哮喘、過(guò)敏性疾?。慌c對(duì)照區(qū)比差異有顯著性。污染區(qū)兒童一個(gè)月內(nèi)呼吸系統(tǒng)疾病及過(guò)敏性疾病，除扁桃體炎外均顯著高于對(duì)照區(qū)兒童。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著許多城市功能定位的變化，大量工業(yè)企業(yè)開(kāi)始向遠(yuǎn)郊區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)移，而工業(yè)廢氣污染的影響也隨之?dāng)U展到農(nóng)村地區(qū)。
根據(jù)陳燕等專家對(duì)從化農(nóng)村地區(qū)哮喘和過(guò)敏性疾病患病率的差異調(diào)查，在從化地區(qū)5841名13～14歲被調(diào)查兒童中，工業(yè)區(qū)哮喘病史和近期喘息患病率為4.4%和2.1%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的2.3%和1.1%(P<0.01)。
工業(yè)區(qū)近期過(guò)敏性鼻炎和濕疹癥狀患病率分別為31.5%和2.7%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的21.4%和1.5%(P<0.01)。結(jié)論從化農(nóng)村地區(qū)哮喘和過(guò)敏性疾病患病率較低，工業(yè)區(qū)患病率顯著高于非工業(yè)區(qū)。
實(shí)際違規(guī)或更嚴(yán)重
上述報(bào)告稱，全國(guó)廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率還不盡如人意，而如果考慮到2009年國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目在部分地方仍存在進(jìn)度滯后、建制不規(guī)范、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和完整性欠缺等情況，則全國(guó)廢氣排放大戶的實(shí)際環(huán)境違規(guī)情況更加嚴(yán)重。
這些企業(yè)中包括許多大型國(guó)企，如中石化廣州分公司在污染地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中就存在多年的監(jiān)管記錄，其違規(guī)超標(biāo)問(wèn)題涵蓋了二氧化硫超標(biāo)排放、臭氣超標(biāo)排放、非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、未經(jīng)驗(yàn)收擅自生產(chǎn)、因事故造成空氣污染等。
一些外資廢氣排放大戶也存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題。如重慶拉法基在污染地圖中就有多條違規(guī)記錄，其中包括二氧化硫超總量排放、化學(xué)需氧量超總量排放等。
報(bào)告特別指出，一些大型工業(yè)園區(qū)廢氣排放大戶扎堆，很多企業(yè)跑冒滴漏嚴(yán)重，環(huán)境管理水平相當(dāng)粗放。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些廢氣排放企業(yè)已經(jīng)對(duì)社區(qū)生活產(chǎn)生了不利影響。很多排放大戶成為公眾投訴舉報(bào)對(duì)象，甚至引發(fā)群體性事件。
“工業(yè)廢氣排放是多種大氣污染物的主要來(lái)源，對(duì)大氣質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響，對(duì)公眾健康帶來(lái)危害，有必要讓公眾了解工業(yè)污染源，以便規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和建立社會(huì)監(jiān)督?！瘪R軍對(duì)記者表示，各地應(yīng)盡快識(shí)別并公布當(dāng)?shù)刂饕拇髿馕廴驹?，進(jìn)一步強(qiáng)化排放大戶的監(jiān)管。
上述報(bào)告建議盡快完成對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)控重點(diǎn)廢氣污染源的定位工作，形成完整的污染源分布地圖，促進(jìn)對(duì)這些全國(guó)性污染排放大戶的社會(huì)監(jiān)督。報(bào)告建議政府部門未來(lái)可考慮將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，利用信息手段強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)對(duì)廢氣排放大戶的實(shí)時(shí)社會(huì)監(jiān)督。
